Размышления о предприимчивости и бюрократизме

Статья Марины Найдович
 
«Размышления о предприимчивости и бюрократизме»

Марина Найдович.

«Я волком бы

выгрыз

бюрократизм.

К мандатам

почтения нету.

К любым

чертям с матерями

катись

любая бумажка.

Но эту…

Только глухой

не слышал о ней

О Директиве

номер

четыре».

В очередной раз произведение Владимира Маяковского «Стихи о советском паспорте» послужило основой для предмета гордости. На этот раз не то, что достают из широких штанин, а у белорусской экономики. Директива № 4 – самый ожидаемый документ 2010 года в среде предпринимателей, ставший новогодним подарком. Чего ждать от этого сюрприза в будущем? За прошедшие годы работы в независимой Беларуси, оставшийся здесь частный бизнес, стал прагматичным скептиком, не доверяющим государству. Комментарий от предпринимателей на подарок таков: «Хуже не будет, но на лучшее не надеемся». Кто-то за эти годы, устав бороться, нашел более тихое и спокойное место. Деньги любят тишину, а значит стабильные и понятные законы. Этим наша страна похвастаться не могла и деньги частного бизнеса ушли вслед за предпринимателями. Но оказалось, что все-таки спокойные места есть не только за пределами родной Беларуси. Те, кто пробовал себя предпринимателем в 90-х, теперь занимают должности на государственных предприятиях или кресла чиновников. Не всегда этот опыт у них был удачным, поэтому и осталась затаенная злоба на «стойких» предпринимателей.

Вы когда-нибудь задумывались, какое количество граждан в Республике Беларусь содержатся за счет бюджета? Из 9.5 миллионов проживающих в нашей стране, только половина населения является трудоспособным. Около 1.2 млн. из работающих составляют государственные служащие, столько же армия и милиция, если добавить работников сферы образования и здравоохранения, то получается, что только около 2 млн. человек задействованы в реальном секторе экономики. Чуть менее половины из них работают на предприятиях частной формы собственности. Поскольку многие государственные предприятия, сельские производственные кооперативы (бывшие колхозы, совхозы) дотируются из бюджета, то можно с уверенностью отнести доходы работников этих организаций к расходной части бюджета. Конечно, не только за счет поступлений от предпринимателей в виде налогов и сборов все эти годы жила наша страна и очень даже неплохо жила. Высокорентабельная работа предприятий нефтегазовой отрасли позволяла жить нам «на широкую ногу». Но время прошло, ситуация изменилась, и мы вспомнили о предпринимательстве. Как теперь тех, кто некогда сменил ларек на уютный кабинет с секретаршей и стабильным окладом убедить «тряхнуть стариной» и организовать свое дело? Усмехнулись? Вот и мне не верится.

Основное отличие предпринимателя и чиновника заключается в том, что если первый свой доход зарабатывает, то другой его отрабатывает. И этой армаде бюрократов необходимо очень хорошо и много трудиться над доказательством своей необходимости государству. А отсюда рождается огромное количество нормативных документов, как правило, противоречащих друг другу для обеспечения себя работой – доведением показателей, сбором отчетов, контролем над выполнением и наказанием за неисполнение. Борьба с административными процедурами напоминает битву с гидрой – на месте одной отрубленной головы появляются несколько новых. Второе отличие состоит в том, что допуская ошибку, предприниматель рискует всем своим имуществом, а чиновник-бюрократ только рабочим местом. Поэтому, чтобы не рисковать, последний предпочитает не допускать ошибок. Из-за бюрократизма, формализма и «как бы чего не вышло» мы упустили массу возможностей для реализации инвестиционных проектов. И не только иностранных. Иногда, ради заезжего иностранца сомнительной репутации, чиновник готов в лепешку расшибиться, только бы уже сегодня отчитаться вышестоящему начальству о гипотетических миллионах евро. Свои, белорусские предприниматели априори не рассматриваются как стратегические. И они (предприниматели) вынуждены выхаживать по различным кабинетам годами, чтобы получить землеотвод или наладить производство. Любой либеральный нормативный документ будет истолкован бюрократами с оговорками и с дополнительными условиями. Потому что в противном случае  они лишаться видимости работы при существенном упрощении условий хозяйствования. Сокращения чиновничьего аппарата процентов на 50 почувствовали бы расходная часть бюджета и предприниматели. Функции некоторых министерств и ведомств дублируются, например, статистические отчеты, как правило, дублируют отчеты, подаваемые предприятиями в налоговую инспекцию и фонд социальной защиты населения. Полномочия министерств делегируются областным, оттуда районным службам, которые в свою очередь доводят валовые показатели по объему выпускаемой продукции предприятиям всех форм собственности в ущерб их прибыльности, и доводят показатели по росту заработной платы взамен повышению производительности труда. Так ли нам необходима плановая экономика с доведением показателей, и их выполнением, как правило, только на бумаге? Кого мы пытаемся обмануть? Только себя. Постоянное дотирование государственных предприятий ради показателей роста заработной платы и объемов производства уже перевел в разряд «дышащих на ладан» промышленные предприятия. Спасет ли их волна приватизации? Боюсь, что здесь нас ждет разочарование, поскольку активы таких предприятий раздуты, а имущество представлено ветхой недвижимостью, безнадежно устаревшим оборудованием, неликвидными товарными запасами в придачу с чрезмерным штатом сотрудников, «совковой» системой управления и огромными долгами. В такой ситуации речь должна идти о реструктуризации предприятий, дроблении крупного и неэффективного на мелкое и гибкое, что позволит трудоустроить высвобождаемую рабочую силу на вновьсоздаваемые малые предприятия, с передачей им (малым предприятиям) отдельных помещений, цехов, зданий заводов и фабрик на условиях аренды с правом выкупа. Для этого необходимо научиться доверять своим предпринимателям, оказывать им всяческое содействие, создавать условия и, главное, — готовить из сегодняшней молодежи им достойную смену.

Формирование личности происходит в семье и школе, то есть воспитание предприимчивого молодого человека должно начинаться со школьной скамьи. Обучение основам предпринимательской деятельности должно быть организовано в каждой школе в качестве факультативного курса. Но обучение основам предпринимательства должно быть не только теоретическим, но и практическим. Трудовое воспитание в школах, обучение в УПК необходимо подкреплять в создаваемых школьных предприятиях, кооперативах, которые позволят превратить результаты труда молодых людей в их первый доход и научат их принимать решения и нести за них ответственность. Соответственно, необходимо четко определить статус школьных предприятий без образования юридического лица по заявительному принципу без налогообложения. Это позволит выпускникам осознанно подойти к выбору профессии с точки зрения самостоятельного труда, уверенности в своих силах и отдавать предпочтения рабочим специальностям, а не мечтать о кресле чиновника, плодя армию юристов и экономистов.

Как тренер видит будущего спортсмена? В первую очередь – это природные данные, дальше результат зависит на 90% от напряженного труда, многочисленных тренировок. Государство затрачивает в нашей стране огромные средства на строительство спортивно-оздоровительных комплексов, чем заботится о здоровье нации. Но не только здоровые люди – основа благополучия страны. Нам необходима умная, предприимчивая молодежь. Развитие умственных способностей – сродни подготовке спортсмена, то есть необходим талант и напряженный труд. Как профессиональных спортсменов готовят в специализированных школах, так и гениев готовят в гимназиях и лицеях. Невозможно создать равные условия для всех и получить значительный результат, надеясь на естественный отбор. Бриллиант шлифуется из алмаза профессионалом. От учителя, его профессионализма зависит, насколько природные данные раскроются в ученике.

В соответствии с идеологией белорусского государства, «основной целью социально-ориентированного государства является создание условий для свободного развития личности и реализации ее интересов». Что как не предпринимательская деятельность позволяет постоянно совершенствоваться, самореализовываться. Необходимым условием для развития предприимчивости является свобода выбора. «Главная цель идеологии белорусского государства — осознание белорусским народом себя народом –творцом, народом созидателем, обретение им уверенности в свои творческие силы и возможности.» Это осознание приходит при наличии знаний, уверенности в своей необходимости государству, возможности систематически получать прибыть, не опасаясь необоснованных или надутых претензий, ведущих к конфискации и полному разорению предпринимателя – элемента народа-творца. Без этого осознания наступает разочарование и желание стать чиновником-бюрократом.

В плане социально-экономического развития страны на 2011-2015 годы делается ставка на богатый народ «Чем богаче народ, тем богаче страна». Аналогичный путь развития был выбран Китаем лет 25 назад, когда истерзанная коммунистическими экспериментами огромная страна в виде компартии обратилась к народу: «Китайцы, обогащайтесь!». Партия признала свои ошибки, поменяла вектор и теперь результаты выпущенной предпринимательской инициативы известны всему миру. Чиновники, которые были не столь гибкие к новым веяниям партии, в лучшем случае, были уволены. В некоторых восточноевропейских странах при смене коммунистических идеалов применяли люстрацию. Однако наша страна не располагает столь многочисленными трудовыми ресурсами, поэтому необходима корректировка сознания чиновников через квалификационную переподготовку, оптимизация их численности, персональная ответственность каждого за бездействия и противодействия – в этом мы получим значительное подспорье для развития предпринимательской инициативы. Кроме того, в каждом исполкоме необходимо оказывать бесплатные консультационные услуги для начинающих предпринимателей по принципу «одного окна». Чиновник обязан водить предпринимателя (инвестора) «за руку» по лабиринтам исполкомов и различных служб, организовывать обучающие семинары, создавать постоянно действующие «горячие линии» по проблемам предпринимателей и их оперативному решению, содействовать и сопровождать сделки по передаче земельных участков и (или) неэффективно используемых объектов (имущественных комплексов) госсобственности. Тогда, от фактических результатов проведенной работы будет виден реальный результат развития экономики и предпринимательства в регионах, а не только темпы роста на бумаге и неразбериха за пределами кабинетов.

2011 год в Беларуси объявлен годом предприимчивости. В словаре В. Даля предприимчивый человек — энергичный, находчивый и изобретательный, обладающий практической сметкой. На мой взгляд, предприимчивость – это талант, закладываемый генами и культивируемый обществом. В свое время, экс-президент России, так прокомментировал корни русских: «Каждого русского, если «потереть» как следует, там татарин появится». Проведя аналогию с белорусом, можно сделать не хитрое предположение, что если каждого белоруса немного «потереть», то обязательно Абрамович появится. То есть с генами у нас все в полном порядке, остается разобраться с обществом и нашей костной системой. Точнее, с необходимостью создания предпосылок для развития предприимчивости. Формирование предприимчивости начинается с детства. Если вы смотрите иногда мультфильмы со своими детьми, то наверняка обратили внимание на сюжеты некоторых диснеевских мультсериалов. Одним из харизматичных предприимчивых персонажей является Скрудж МакДак. Азы бизнес-обучения он регулярно преподает своим племянникам. В советской мультипликации заслуживает внимание кот Матроскин, как пример экономного и расчетливого хозяина-собственника. Именно с положительного образа предприимчивого героя из детских фильмов, обучающих игр, программ или телепередач начинается формирование предприимчивой личности. И вовсе не обязательно полагать, что холодный расчет есть синоним предприимчивости. Настоящий предприниматель – это социально ответственный гражданин, поскольку, начиная самостоятельно свое дело, он снимает нагрузку с государства о своем содержании и обеспечении, берет ответственность перед своей семьей и наемными работниками. Он же обеспечивает доходную часть бюджета страны. И ЭТО должен знать каждый гражданин!

Развитие предприимчивости – дело не одного года и это должно стать основой идеологии нашего государства. И Директива, несмотря на скептицизм, пусть еще и не первый шаг, но уже взгляд в верном направлении. Вот только заставит ли она двигаться этой дорогой многочисленный и неповоротливый госаппарат?